Medios de comunicación públicos

Nombre: Mayra Peralta León
Materia: Planificación y políticas en comunicación
Docente: Lic. Nelson Martínez

Medios de comunicación públicos en Argentina, Brasil y Ecuador

Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA SE) es una empresa pública (Sociedad del Estado) argentina que administra los medios de comunicación estatales. Tiene a su cargo la operación de la TV Pública, LRA Radio Nacional y Radiodifusión Argentina al Exterior (RAE), que depende directamente de la anterior. Esta entidad depende del Poder Ejecutivo Nacional.

Es la reemplazante de la empresa Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado, creada en 2000 y actualmente en liquidación.

Directorio

El directorio de RTA se compone de siete miembros:

• El presidente y uno de los directores son nombrados por el Gobierno Nacional.
• Tres directivos son propuestos por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual (entidad dependiente del Congreso Nacional). Uno de ellos es propuesto por la primera minoría parlamentaria, uno por la segunda minoría y otro por la tercera minoría.
• Dos directores son designados por el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.

Consejo consultivo

Asimismo, RTA posee el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos, que cumple las siguientes funciones:

• Convocar audiencias públicas para analizar los contenidos y el funcionamiento de RTA.
• Aportar propuestas para mejorar la entidad.
• Habilitar vías de comunicación directa con el público.
• Vigilar que RTA cumpla las leyes vigentes y denunciar irregularidades a la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.
• Convocar cada seis meses al directorio de RTA para recibir un informe de su gestión.
• Presentar sus conclusiones sobre el informe de gestión a la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.

Antecedentes

Como antecedente, apareció el proyecto de ley Radio Televisión Argentina (RTA) de 1999 –en el gobierno de Carlos Menem– que proponía una comisión de cinco integrantes, entre los que se incluían legisladores, para controlar de los medios públicos manteniendo algo de autonomía del Estado. Cabe destacar que el RTA actual no está relacionado con el RTA de este proyecto de la administración Menem.
No obstante, el gobierno de Fernando de la Rúa rechazó la propuesta y la reemplazó por una propia en 2000. El plan de RTA fue desestimado para evitar asumir las pérdidas que ATC S.A (la empresa que tenía a cargo Canal 7 en ese entonces) tuvo durante su existencia (70 millones de dólares).

Sistema Nacional de Medios Públicos

En 2000, bajo iniciativa del entonces secretario de Cultura y Comunicación, Darío Lopérfido, se creó la empresa Sistema Nacional de Medios Públicos SE (SNMP). "Queremos que los medios públicos no sean mastodónicos, y que gasten menos. La estructura, hoy, es anticuada. La idea es plantear una política nacional de comunicación, con un concepto moderno y competitivo.", afirmaba al diario Clarín. En aquella época, el SNMP estaba integrado por Canal 7, LRA Radio Nacional y la agencia de noticias nacional, Télam.
Cartel de una emisora de LRA Radio Nacional, perteneciente a RTA.
Su primer director fue Mario Cella, quien, hasta aquel momento, dirigía Radio Nacional. Lopérfido pasó a ser coordinador de la empresa.

El 22 de febrero de 2002, bajo la presidencia interina de Eduardo Duhalde, el SNMP fue intervenido durante 180 días por el periodista Marcelo Simón por irregularidades en la gestión anterior. No obstante, la intención del Gobierno era disolver la compañía y reflotar el plan de RTA menemista. En ese mismo año, la agencia de noticias Télam dejó de integrar el SNMP.
En 2004, durante la gestión de Néstor Kirchner en la presidencia, el interventor del SNMP y de Canal 7 fue Ricardo Palacios. La intervención duró hasta finales de 2007. De acuerdo al periódico Perfil, Palacios fue echado por una queja del sindicalista Hugo Moyano, aliado del gobierno nacional.
En noviembre de 2007, el ex interventor del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), Gustavo López asumió la dirección de la entidad hasta que renunció el 30 de julio de 2008. El último director del SNMP fue el director de cine Tristán Bauer.

Situación tras la Ley de Medios de 2009

RTA fue creado por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual sancionada en 2009, que prevé:
Créase, bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional, Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), que tiene a su cargo la administración, operación, desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional.

Artículo 119. Ley 26.522

Además, luego del decreto 1526/2009 que estableció que Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado inicie sus funciones el 10 de diciembre de 2009. La norma dictada por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner declaró al SNMP disuelto y en liquidación, mientras que la infraestructura y los empleados pasaron al ámbito de RTA

Lula crea el primer canal de TV estatal

Para el ministro de Comunicación Social Franklin Martins, tendrá algunos años para mostrar a la sociedad, “que es algo importante (…) Si ella hizo una buena programación, conquistó respeto y credibilidad, dudo que un gobierno que llegue se meta con la televisión pública”, previno.

Una encuesta divulgada este lunes por la CNT/S, muestra que el 67,6% de los brasileños “nunca escucharon hablar” de la TV Pública, el 21,2% dijeron haber escucharon hablar de la TV pública, mientras el 9,8%  dijo “estar enterados” del asunto.

Entre los que respondieron que conocen la TV Pública, el 74% manifestó estar de acuerdo con la iniciativa del Poder Ejecutivo.  Otro 18,4% afirmó que no estaban de acuerdo con la iniciativa, mientras que el 7,6% no respondieron.

El presidente Luiz Inácio Lula da Silva dio a conocer el 25 de octubre el decreto por el cual crea la Empresa Brasil de Comunicación (EBC), que administrará la TV Brasil, primer canal público nacional de televisión, con autonomía en relación al Gobierno, con la publicación del decreto 6.246 en el Diario Oficial de la Unión.

A pesar de haber sido constituida como empresa pública y estar vinculada a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, la gestión de la emisora será independiente, según nota divulgada por el Palacio del Planalto.

El decreto que crea la empresa y aprueba el estatuto fue publicado hoy en el Diario Oficial de la Unión, junto con el nombre de Tereza Cruvinel, quien se desempeñaba hasta el mes pasado como la principal columnista política del diario O Globo, como primera directora de la TV Brasil.

La empresa tendrá “autonomía con relación al Gobierno Federal para definir producción, programación y distribución de contenido”, estableció el decreto.

El canal tendrá que garantizar “pluralidad de fuentes de producción y distribución del contenido; (…) programación con finalidades educativas, culturales, científicas e informativas”, según el texto del Diario Oficial.

La EBC también tendrá como papel promover la “cultura nacional, estímulo a la producción regional y a la producción independiente”, agregó.

A pesar de críticas de la oposición respecto del nuevo proyecto, Tereza Cruvinel dijo que aceptó el cargo porque tuvo garantía de autonomía para comandar una emisora de acuerdo a los modelos de los principales canales públicos europeos, como la “BBC”.

Para garantizar su independencia, la nueva empresa tendrá directrices fijadas por un Consejo del cual formarán parte cuatro representantes del Gobierno Federal, un funcionario del canal y 15 de organizaciones de la sociedad civil, de acuerdo con los estatutos.

Según el decreto de creación, la empresa contará con un capital inicial de 100 millones de dólares, provenientes del Estado y de la Radiobrás. Pero el capital de la nueva empresa quedó abierto a la participación de Gobiernos estatales y municipales y de autarquías interesadas en el proyecto.

El sustento económico de la empresa será garantizado con recursos procedentes del presupuesto nacional, explotación de servicios de radiodifusión y prestación de servicios, además de donaciones y subsidios, según nota de la Presidencia.

Los principales objetivos del canal, de acuerdo con los estatutos, son contribuir con el debate público de temas de interés nacional e internacional, incentivar a la ciudadanía, y apoyar procesos de inclusión y de socialización del conocimiento.

Ecuador:

Tres son los tipos de medios que establece la Constitución vigente del Ecuador- públicos, privados y comunitarios-.

Medios públicos
Lo público suele confundirse con lo estatal. O aún peor, con lo gubernamental. En América Latina, que copiamos el modelo de radiodifusión mercantil norteamericano, no tenemos muchas experiencias de medios “de servicio público”.

El mejor ejemplo de un medio público es la BBC de Londres, que se define como “independiente de controles comerciales o políticos”. Esta independencia se puso a prueba cuando la guerra de Irak. El presidente de la BBC, Gavyn Davies, se enfrentó con el gobierno de Tony Blair, cómplice del terrorismo de estado de George W. Bush, por haber falseado las pruebas de las famosas armas de destrucción masiva.

 Tony Blair quiso doblegar la línea editorial de la BBC y estrangularla económicamente, pero no le fue posible porque la cadena, aunque recibe fondos del Parlamento británico, se financia en gran medida con los 168 euros que pagan cada año los hogares ingleses por hacer uso de sus televisores. Davies atribuyó la bien ganada reputación de la BBC a que nunca ha sido “la voz del Estado”.

En otros países, los medios públicos son financiados enteramente con recursos del Estado. Pero no por eso se pueden volver gubernamentales ni emplearse para hacer propaganda de un partido porque, en definitiva, esos recursos provienen de los impuestos ciudadanos o de otros ingresos fiscales. Por cierto, los excedentes que eventualmente tengan las radios y televisoras públicas (obtenidos por pauta publicitaria o venta de servicios) deben ingresar al presupuesto nacional.

Los medios públicos tienen que ser tan plurales e interculturales como la sociedad que los mantiene y a la que se dirigen. A nivel de programación, esto se concretará en espacios de debate donde se ejercita el derecho a la comunicación, mesas redondas y cuadradas, entrevistas con variedad de fuentes, diversidad de opiniones y de gustos. A nivel de gestión, sería contradictorio que un medio público se inscriba como “sociedad anónima” o que tenga un directorio compuesto únicamente por funcionarios del gobierno.

Quizás alguien piense que con una emisora y una televisora de cobertura nacional ya está resuelta la cuota de los medios públicos. Esto sería un gran error. Precisamente por ser Ecuador un país tan diverso, plurinacional y pluricultural, deben promoverse medios públicos a nivel de provincias, de ciudades, de cantones. Igualmente, las universidades públicas, las instituciones como el IESS o el Ministerio de Educación y el de Cultura, las instituciones que trabajan en zonas de frontera, y tantas otras, deberían ser concesionarias de una frecuencia para dar a conocer sus metas y sus políticas. Por eso, está plenamente justificado un tercio del espectro para radios y televisoras públicas.

Los medios públicos son especialmente idóneos para que la ciudadanía pida cuentas y los servidores públicos rindan cuentas de su gestión. Una radio pública, una televisora pública, debe ser una defensoría del pueblo al aire libre donde la gente llama y reclama, donde denuncia la corrupción y la burocracia, donde tramita la solución de los mil problemas de la vida cotidiana.

El llamado periodismo de intermediación se ocupa de eso. No se trata solamente de protestar sino de interpelar a las autoridades responsables y lograr que se resuelvan las situaciones injustas que han sido denunciadas. Supongamos un barrio que se quedó sin agua. O una escuela donde el profesor acosa a las alumnas. O un hospital donde primero te mueres y luego te preguntan los síntomas. Todas esas violaciones a los derechos humanos y a las garantías constitucionales pueden y deben denunciarse en los medios públicos. Y pueden y deben resolverse a través de un sano periodismo de intermediación social. Con una programación así, con espacios útiles donde la ciudadanía toma la palabra y protagoniza la información, los medios públicos se ubicarían, con total seguridad, en los primeros lugares de audiencia.

En el primer grupo están Ecuador TV y Radio Pública, en el segundo El Telégrafo, El Ciudadano, el periódico popular PP El Verdadero y la Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica (Andes).

De esta manera, vemos que el objetivo de los medios estatales es llegar a las personas a través de ellos mismos.  Lo que buscan estos medios es llegar a ser como la BBC de Londres, su gran ejemplo a seguir pero algunos están lejos de hacerlo y otros no tanto. No obstante, la iniciativa que tienen es muy buena pero hace falta formular de buena manera esos medios para que la gente se sienta identificada a través de éstos.