Materia: Planificación y políticas en comunicación
Docente: Lic. Nelson Martinez
Estudiante: Mayra Peralta
Ensayo sobre la ley
de medios de comunicación
Introducción:
En Bolivia, estamos a la espera de que
haya una ley de medios de comunicación. Ya se ha planteado la propuesta de
dicha ley. En las siguientes páginas de este ensayo se tratará de analizar
acerca de la ley de medios en Bolivia y comparar con otros países de
latinoamérica.
La Nueva Constitución Política del Estado boliviano establece que los
medios de comunicación social no podrán conformar de manera directa o
indirecta, monopolios y oligopolios. Sin embargo aún no se elaboró la ley
de medios correspondiente, que defina en detalle qué será considerado como
monopolio y cómo se regulará a los grupos mediáticos. Esta ley es una de las
tantas que los parlamentarios del Movimiento al Socialismo están habilitados a
elaborar luego de la victoria electoral en 2009 con el 63% de los votos, que
les dio la mayoría absoluta en el poder legislativo. Si bien actores políticos de
diversos sectores reconocen la necesidad de confeccionar una ley
antimonopólica, la actual legislación no le exige a los medios de comunicación
ningún requisito más que a otra empresa, y no existe una ley que limite la
adquisición de medios de comunicación por capitales extranjeros, ni de
regulación antimonopólica.
Varios autores e investigadores de la comunicación aseguran que habría
que modificar muchos aspectos del marco legal para mejorar las condiciones de
la prensa en Bolivia: la actual ley de comunicaciones permite el “pinchazo” o
espionaje telefónico pues faculta a los organismos de seguridad a escuchar
conversaciones privadas violando la Constitución Política del Estado y la Ley
de Imprenta. Además, es de conocimiento público que la “cultura política
policial” permite el constante ejercicio de la violencia hacia los periodistas
sin que ninguna acción legal en contra tenga algún tipo de efecto concreto.
La Nueva Constitución Política del Estado garantiza en su artículo 106
el derecho a la comunicación y a la información, a la libertad de expresión,
de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a
emitir libremente las ideas por cualquier medios de difusión, sin censura
previa.
Estas palabras del punto 1 de dicho artículo no distan mucho de las
redactadas en las antiguas cartas magnas de la República de Bolivia. Pero en el
artículo 107 menciona algunos puntos que realmente podrían cambiar el sistema
legal de medios como: la promoción de valores de las diferentes culturas y
lenguajes, el respeto a los valores de veracidad y responsabilidad, el deber
del Estado de apoyar la creación de medios comunitarios y la prohibición de monopolios
u oligopolios mediáticos.
Artículo 107:
I. Los medios de comunicación social deberán contribuir a la promoción
de los valores éticos, morales y cívicos de las diferentes culturas del país,
con la producción y difusión de los programas educativos plurilingües y en
lenguaje alternativo para discapacitados.
II. La información y las opiniones emitidas a través de los medios de
comunicación social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad.
Estos principios se ejercerán mediante la norma de ética y de autorregulación
de las organizaciones de periodistas y medios de comunicación y su ley.
III. Los medios de comunicación social no podrán conformar, de manera
directa o indirecta, monopolio u oligopolios.
IV. El Estado apoyará la creación de medios de comunicación comunitarios
en igualdad de condiciones y oportunidades.
Tomando en cuenta la legislación comunicacional boliviana, vale resaltar
que antes de la Nueva Constitución Política del Estado, para crear un medio no
se exigía ningún requisito más que a otra empresa de cualquier rubro. Tampoco
existía una ley que limite la adquisición de medios de comunicación por
capitales extranjeros, ni de regulación antimonopólica.
Desarrollo del tema:
Actualmente, sabemos que la nueva ministra
de Comunicación de Bolivia, Amanda Dávila, garantizó no sólo el respeto a la
libertad de expresión, sino también hacer realidad la vigencia de una Ley de
Medios.
"Como
mandato del Encuentro Plurinacional es trabajar en una ley de medios, que no
sea restrictiva, sino que acoja y respete el principio básico de la Ley de
Imprenta, que habla del derecho a la información, a la fuente anónima, a la
libertad de expresión y comunicación", dijo la autoridad.
Estamos viendo
que hay un avance en nuestro país para que se haga una ley de medios. Pero hay
cierta incertidumbre en los bolivianos, esto recae en que no estamos
garantizados de que al hacerse una ley el gobierno quiera que ésta se cumpla. Claro
es el ejemplo de la novena marcha del Tipnis, quienes obtivieron a su favor la
ley 180 pero después el gobierno intentó sabotear haciendo la ley 222 de
consulta previa a los pueblos indígenas o el caso de los médicos.
Volviendo al tema
de la ley de medios en Bolivia la nueva ministra también señaló que quiere construir
un proceso de diálogo con los medios de comunicación y periodistas para adecuar
las normas legales que existen en la actualidad a la nueva Constitución
Política del Estado (CPE).
Sería factible
que esto se lleve a cabo ya que tenemos la necesidad de esta ley. En ciertos
aspectos yo creo que mejoraría en general la comunicación en nuestro país.
Una investigación
del tema nos dice que:
·
Comparado con los países sudamericanos y México,
Bolivia tiene el índice más bajo de acceso a la TV paga, Internet y a las
industrias discontinuas; el segundo más bajo en telefonía fija y el tercero en
telefonía móvil a pesar de que este sector se incrementó el 100 % de 2000 a
2004. Luego de Perú y Ecuador tiene el índice más bajo en acceso a la TV
gratis, y está ubicado en el penúltimo puesto en el acceso a la prensa escrita
por sobre México, con la singularidad de que estos dos tipos de medios facturan
casi idénticamente. Si bien, según estos índices el acceso a la radio es de los
más bajos del continente, hay que tener en cuenta que existen muchas radios
comunitarias de las que no hay estadísticas. Pero resumiendo los cuadros
comparativos, junto a Ecuador y Paraguay, Bolivia es de los países con más bajo
nivel de acceso relativo a los bienes y servicios de la información.
·
El diario El Deber de Santa Cruz es quien
lidera la circulación de la prensa escrita (24%), y en segunda posición en
ejemplares vendidos está La Razón de la Paz, que hasta enero de 2010
pertenecía al grupo español Prisa, y fue vendido junto con la cadena televisiva
ATB a un grupo venezolano del que aún no se confirma el nombre. Este grupo, que
en Argentina es propietario de varios medios como radio Continental, aun conserva
en Bolivia el periódico El Nuevo Día en Santa Cruz, El Extra y el
portal Bolivia.com, y en los sucesivos gobiernos neoliberales defendió los
intereses de grupos económicos españoles como Repsol, BBVA, e Iberdrola, entre
otros, como cuando apoyó a “Tuto” Quiroga candidato de Podemos en las
elecciones presidenciales de 2005.
·
El Diario y Los Tiempos completan
la nómina de los cuatro actores principales del rubro, ya que cada uno alcanza
el 10% de ejemplares vendidos. Cabe asegurar que la facturación de los cuatros
diarios equivale casi exactamente al porcentaje de ejemplares vendidos, y
alcanza un índice de concentración del 64%, un punto por de debajo del promedio
regional. Este dato parecería ubicar a Bolivia como un país con poca
concentración de la prensa escrita comparada con el resto del continente, pero
vale advertir que en ese país existen muchas ciudades importantes con sus
respectivos diarios, lo que tendría que distribuir aun más el alcance de estos
medios. Pero los periódicos de las distintas regiones cada vez más se vuelven
propiedad de los grandes grupos mediáticos, como El Deber y Los
Tiempos, dos de los cuatro principales actores en la prensa escrita que
pertenecen al grupo Líder.
Algunos de estos periódicos carecen de ética periodísta y creo que sería
necesario que los periodístas se nutran de este conocimiento.
·
La radio es una de las principales actividades
comunicativas en Bolivia y aunque no existen datos sobre las emisoras
comunitarias ni de rating de audiencia en las radios masivas, se puede asegurar
que FIDES lidera el sector con el 41% de la publicidad. Luego con el 35% sigue
Panamericana, propiedad de Miguel Dueri, que fue embajador en Emiratos Árabes
durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, y es dueño también de casinos
y de Discolandia. En tercer lugar se ubica la red Erbol con el 24%,
concentrando estas tres emisoras el 62% de la facturación de la radiodifusión.
Estás estadísticas nos muestran que sin una ley de medios Bolivia se
encuentra en un puesto muy bajo a comparación
de los otros países de américa latina. Estamos en busca de un cambio que
ayude a mejorar la conmunicacíon e información de las personas de nuestro país.
También me parece importante resaltar que la Ministra fijó
otros objetivos que se debe hacer una evaluación de los medios de comunicación
del Estado y cumplir con la recomendación del Presidente, Evo Morales, de que
la cobertura periodística sea plural, sin ninguna clase de restricciones.
La
situación actual para Bolivia acerca de este tema es muy positiva. Pero, sin
duda, se debe manejar este tema con mucha cautela para que los resultados sean
totalemente positivos y no hayan inconvenientes ni desacuerdos entre
bolivianos.
Si se logra el objetivo estaremos avanzando y
mejorando, no sólo en beneficio de los comunicadores sociales sino también a
favor del pueblo boliviano que es lo que realmente importa. Así ya no estaremos
tan abajo en las estadísticas a nivel latinoamericano y nos convertiremos en un
país con un índice más alto de comunicación.
Tomando en
cuenta la legislación comunicacional boliviana, vale resaltar que antes de la
Nueva Constitución Política del Estado, para crear un medio no se exigía ningún
requisito más que a otra empresa de cualquier rubro. Tampoco existía una ley
que limite la adquisición de medios de comunicación por capitales extranjeros,
ni de regulación antimonopólica.
Las estadísticas volcadas en esta investigación demuestran que el alto
grado de concentración de medios en Bolivia es perjudicial para que exista una
verdadera pluralidad de voces, y es negativo para que la mayoría de la
población goce plenamente del derecho a la información. Si bien desde la
llegada del MAS a la presidencia se ha recuperado la eficiencia en los medios públicos,
como la agencia de noticias ABI y el canal Televisión Boliviana y, se creó el
periódico estatal Cambio y la red de radios comunitarias y campesinas, Patria
Libre; los medios de comunicación privados siguen acaparando el 85% del
espectro comunicacional.
Con este escenario, es evidente que debe emitirse una legislación acorde
a los tiempos que corren, que impida la conformación de monopolios para
asegurar el acceso y el derecho a la información al pueblo boliviano, y que
además, comprometa a los medios a respetar los principios de veracidad y
responsabilidad.
Los medios de comunicación no deberían poder emitir afirmaciones
xenófobas sin ningún tipo de responsabilidad, no deberían poder afirmar que
gente de cierto color y cultura es inferior y que por eso es correcto
excluirlos de participar en la vida social, sin que se pueda juzgarlos por lo
dicho según la ley; porque para construir una sociedad en la que convivan todas
la culturas, los medios como cualquier otro actor de la sociedad, deben ser
responsables de sus actos.
Conclusión:
Bolivia está atravesando una etapa de cambios desde que el gobierno de
Evo Morales se consagró, entre ellos se incluye a lo que será la ley de medios de
comunicación que después de tantas disputas es totalmente necesaria desde hace
mucho tiempo. Los medios de comunicación e información son muy importantes en
el mundo ya es tiempo de que nosotros progresemos en ese sentido y logremos que
todos los bolivianos tengan el acceso a los medios.
