Ley de medios de comunicación

Materia: Planificación y políticas en comunicación

Docente: Lic. Nelson Martinez

Estudiante: Mayra Peralta

Ensayo sobre la ley de medios de comunicación

Introducción:

En Bolivia, estamos a la espera de que haya una ley de medios de comunicación. Ya se ha planteado la propuesta de dicha ley. En las siguientes páginas de este ensayo se tratará de analizar acerca de la ley de medios en Bolivia y comparar con otros países de latinoamérica.

La Nueva Constitución Política del Estado boliviano establece que los medios de comunicación social no podrán conformar de manera directa o indirecta, monopolios y oligopolios. Sin embargo aún no se elaboró la ley de medios correspondiente, que defina en detalle qué será considerado como monopolio y cómo se regulará a los grupos mediáticos. Esta ley es una de las tantas que los parlamentarios del Movimiento al Socialismo están habilitados a elaborar luego de la victoria electoral en 2009 con el 63% de los votos, que les dio la mayoría absoluta en el poder legislativo. Si bien actores políticos de diversos sectores reconocen la necesidad de confeccionar una ley antimonopólica, la actual legislación no le exige a los medios de comunicación ningún requisito más que a otra empresa, y no existe una ley que limite la adquisición de medios de comunicación por capitales extranjeros, ni de regulación antimonopólica. 

Varios autores e investigadores de la comunicación aseguran que habría que modificar muchos aspectos del marco legal para mejorar las condiciones de la prensa en Bolivia: la actual ley de comunicaciones permite el “pinchazo” o espionaje telefónico pues faculta a los organismos de seguridad a escuchar conversaciones privadas violando la Constitución Política del Estado y la Ley de Imprenta. Además, es de conocimiento público que la “cultura política policial” permite el constante ejercicio de la violencia hacia los periodistas sin que ninguna acción legal en contra tenga algún tipo de efecto concreto. 

La Nueva Constitución Política del Estado garantiza en su artículo 106 el derecho a la comunicación y a la información, a la libertad de expresión, de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medios de difusión, sin censura previa. 

Estas palabras del punto 1 de dicho artículo no distan mucho de las redactadas en las antiguas cartas magnas de la República de Bolivia. Pero en el artículo 107 menciona algunos puntos que realmente podrían cambiar el sistema legal de medios como: la promoción de valores de las diferentes culturas y lenguajes, el respeto a los valores de veracidad y responsabilidad, el deber del Estado de apoyar la creación de medios comunitarios y la prohibición de monopolios u oligopolios mediáticos.

Artículo 107:

I. Los medios de comunicación social deberán contribuir a la promoción de los valores éticos, morales y cívicos de las diferentes culturas del país, con la producción y difusión de los programas educativos plurilingües y en lenguaje alternativo para discapacitados.

II. La información y las opiniones emitidas a través de los medios de comunicación social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercerán mediante la norma de ética y de autorregulación de las organizaciones de periodistas y medios de comunicación y su ley.

III. Los medios de comunicación social no podrán conformar, de manera directa o indirecta, monopolio u oligopolios.

IV. El Estado apoyará la creación de medios de comunicación comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades.

Tomando en cuenta la legislación comunicacional boliviana, vale resaltar que antes de la Nueva Constitución Política del Estado, para crear un medio no se exigía ningún requisito más que a otra empresa de cualquier rubro. Tampoco existía una ley que limite la adquisición de medios de comunicación por capitales extranjeros, ni de regulación antimonopólica.

Desarrollo del tema:

Actualmente, sabemos que la nueva ministra de Comunicación de Bolivia, Amanda Dávila, garantizó no sólo el respeto a la libertad de expresión, sino también hacer realidad la vigencia de una Ley de Medios.

"Como mandato del Encuentro Plurinacional es trabajar en una ley de medios, que no sea restrictiva, sino que acoja y respete el principio básico de la Ley de Imprenta, que habla del derecho a la información, a la fuente anónima, a la libertad de expresión y comunicación", dijo la autoridad.

Estamos viendo que hay un avance en nuestro país para que se haga una ley de medios. Pero hay cierta incertidumbre en los bolivianos, esto recae en que no estamos garantizados de que al hacerse una ley el gobierno quiera que ésta se cumpla. Claro es el ejemplo de la novena marcha del Tipnis, quienes obtivieron a su favor la ley 180 pero después el gobierno intentó sabotear haciendo la ley 222 de consulta previa a los pueblos indígenas o el caso de los médicos.

Volviendo al tema de la ley de medios en Bolivia la nueva ministra también señaló que quiere construir un proceso de diálogo con los medios de comunicación y periodistas para adecuar las normas legales que existen en la actualidad a la nueva Constitución Política del Estado (CPE).

Sería factible que esto se lleve a cabo ya que tenemos la necesidad de esta ley. En ciertos aspectos yo creo que mejoraría en general la comunicación en nuestro país.

Una investigación del tema nos dice que:

·         Comparado con los países sudamericanos y México, Bolivia tiene el índice más bajo de acceso a la TV paga, Internet y a las industrias discontinuas; el segundo más bajo en telefonía fija y el tercero en telefonía móvil a pesar de que este sector se incrementó el 100 % de 2000 a 2004. Luego de Perú y Ecuador tiene el índice más bajo en acceso a la TV gratis, y está ubicado en el penúltimo puesto en el acceso a la prensa escrita por sobre México, con la singularidad de que estos dos tipos de medios facturan casi idénticamente. Si bien, según estos índices el acceso a la radio es de los más bajos del continente, hay que tener en cuenta que existen muchas radios comunitarias de las que no hay estadísticas. Pero resumiendo los cuadros comparativos, junto a Ecuador y Paraguay, Bolivia es de los países con más bajo nivel de acceso relativo a los bienes y servicios de la información.

·         El diario El Deber de Santa Cruz es quien lidera la circulación de la prensa escrita (24%), y en segunda posición en ejemplares vendidos está La Razón de la Paz, que hasta enero de 2010 pertenecía al grupo español Prisa, y fue vendido junto con la cadena televisiva ATB a un grupo venezolano del que aún no se confirma el nombre. Este grupo, que en Argentina es propietario de varios medios como radio Continental, aun conserva en Bolivia el periódico El Nuevo Día en Santa Cruz, El Extra y el portal Bolivia.com, y en los sucesivos gobiernos neoliberales defendió los intereses de grupos económicos españoles como Repsol, BBVA, e Iberdrola, entre otros, como cuando apoyó a “Tuto” Quiroga candidato de Podemos en las elecciones presidenciales de 2005.

·         El Diario y Los Tiempos completan la nómina de los cuatro actores principales del rubro, ya que cada uno alcanza el 10% de ejemplares vendidos. Cabe asegurar que la facturación de los cuatros diarios equivale casi exactamente al porcentaje de ejemplares vendidos, y alcanza un índice de concentración del 64%, un punto por de debajo del promedio regional. Este dato parecería ubicar a Bolivia como un país con poca concentración de la prensa escrita comparada con el resto del continente, pero vale advertir que en ese país existen muchas ciudades importantes con sus respectivos diarios, lo que tendría que distribuir aun más el alcance de estos medios. Pero los periódicos de las distintas regiones cada vez más se vuelven propiedad de los grandes grupos mediáticos, como El Deber y Los Tiempos, dos de los cuatro principales actores en la prensa escrita que pertenecen al grupo Líder.

Algunos de estos periódicos carecen de ética periodísta y creo que sería necesario que los periodístas se nutran de este conocimiento.

·         La radio es una de las principales actividades comunicativas en Bolivia y aunque no existen datos sobre las emisoras comunitarias ni de rating de audiencia en las radios masivas, se puede asegurar que FIDES lidera el sector con el 41% de la publicidad. Luego con el 35% sigue Panamericana, propiedad de Miguel Dueri, que fue embajador en Emiratos Árabes durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, y es dueño también de casinos y de Discolandia. En tercer lugar se ubica la red Erbol con el 24%, concentrando estas tres emisoras el 62% de la facturación de la radiodifusión. 

Estás estadísticas nos muestran que sin una ley de medios Bolivia se encuentra en un puesto muy bajo a comparación  de los otros países de américa latina. Estamos en busca de un cambio que ayude a mejorar la conmunicacíon e información de las personas de nuestro país.

También me parece importante resaltar que la Ministra fijó otros objetivos que se debe hacer una evaluación de los medios de comunicación del Estado y cumplir con la recomendación del Presidente, Evo Morales, de que la cobertura periodística sea plural, sin ninguna clase de restricciones.

 La situación actual para Bolivia acerca de este tema es muy positiva. Pero, sin duda, se debe manejar este tema con mucha cautela para que los resultados sean totalemente positivos y no hayan inconvenientes ni desacuerdos entre bolivianos.

Si se logra el objetivo estaremos avanzando y mejorando, no sólo en beneficio de los comunicadores sociales sino también a favor del pueblo boliviano que es lo que realmente importa. Así ya no estaremos tan abajo en las estadísticas a nivel latinoamericano y nos convertiremos en un país con un índice más alto de comunicación.

 Tomando en cuenta la legislación comunicacional boliviana, vale resaltar que antes de la Nueva Constitución Política del Estado, para crear un medio no se exigía ningún requisito más que a otra empresa de cualquier rubro. Tampoco existía una ley que limite la adquisición de medios de comunicación por capitales extranjeros, ni de regulación antimonopólica. 

Las estadísticas volcadas en esta investigación demuestran que el alto grado de concentración de medios en Bolivia es perjudicial para que exista una verdadera pluralidad de voces, y es negativo para que la mayoría de la población goce plenamente del derecho a la información. Si bien desde la llegada del MAS a la presidencia se ha recuperado la eficiencia en los medios públicos, como la agencia de noticias ABI y el canal Televisión Boliviana y, se creó el periódico estatal Cambio y la red de radios comunitarias y campesinas, Patria Libre; los medios de comunicación privados siguen acaparando el 85% del espectro comunicacional. 

Con este escenario, es evidente que debe emitirse una legislación acorde a los tiempos que corren, que impida la conformación de monopolios para asegurar el acceso y el derecho a la información al pueblo boliviano, y que además, comprometa a los medios a respetar los principios de veracidad y responsabilidad. 

Los medios de comunicación no deberían poder emitir afirmaciones xenófobas sin ningún tipo de responsabilidad, no deberían poder afirmar que gente de cierto color y cultura es inferior y que por eso es correcto excluirlos de participar en la vida social, sin que se pueda juzgarlos por lo dicho según la ley; porque para construir una sociedad en la que convivan todas la culturas, los medios como cualquier otro actor de la sociedad, deben ser responsables de sus actos.

Conclusión:

Bolivia está atravesando una etapa de cambios desde que el gobierno de Evo Morales se consagró, entre ellos se incluye a lo que será la ley de medios de comunicación que después de tantas disputas es totalmente necesaria desde hace mucho tiempo. Los medios de comunicación e información son muy importantes en el mundo ya es tiempo de que nosotros progresemos en ese sentido y logremos que todos los bolivianos tengan el acceso a los medios.